Закон об общественном контроле в РФ принят

Госдума в третьем чтении приняла президентский закон об основах общественного контроля в России.

Документ устанавливает правовые основы общественного контроля за госорганами и местными властями, а также государственными и муниципальными организациями. Общественный контроль за работой полиции, следствия, прокуратуры и судов, за исполнением наказаний, за содержанием детей-сирот и за оказанием психиатрической помощи регулируется соответствующими федеральными законами.

«Еще пять лет назад политехнологи считали, что у нас в стране гражданское общество не сформировано и далеко не так активно, как в странах с развитой демократией. Однако тенденция за последние годы изменилась, не без помощи развития электронных технологий», — поделился своим мнением Александр Борисов, председатель РОО ОЗПП «Росконтроль».

В новом законе определены цели, задачи, принципы общественного контроля, а также взаимодействие субъектов общественного контроля и исполнительных органов с органами госвласти и органами местного самоуправления.
Согласно закону, субъектами общественного контроля могут быть общественные палаты, общественные советы при органах исполнительной власти и местного самоуправления. Подразумевается создание общественных наблюдательных комиссий, наблюдательных советов, общественных инспекций, групп общественного контроля и другие организационные структуры. В состав общественного совета не смогут войти федеральные и региональные чиновники.

Кроме того, согласно закону, субъекты общественного контроля могут обращаться в суд для защиты прав неопределенного круга лиц, общественных объединений и некоммерческих организаций. Кроме того, субъекты общественного контроля вправе запрашивать у государственных органов информацию для осуществления общественного контроля.

Общественный контроль будет осуществляться в форме мониторинга, проверок и экспертиз, общественных обсуждений и публичных слушаний. Результаты общественного контроля должны быть опубликованы и доступны гражданам, за исключением персональных данных или гостайны. Законопроект также описывает права и обязанности общественного инспектора и общественного эксперта.

«Закон может дать прекрасный толчок к развитию взаимной работы государства и общества. Однако отдавать все на откуп общественному контролю тоже неразумно, поскольку в обществе весьма низкий уровень правовой культуры, а грамотный, правомерный общественный контроль возможен со стороны экспертного сообщества», — считает Борисов.

Как полагают специалисты, не всегда работа госорагнов является достаточно эффективной. Но когда к решению тех или иных проблем обращено внимание общества, то деятельность становится гораздо активнее.

«Разумеется, процесс формирования гражданского общества никогда не бывает мгновенным, но постепенное развитие идет. Что интересно, для нашей страны характерно, когда инициатива исходит не снизу (как обычно это бывает в развитом демократическом обществе), а сверху, когда ее к этому подталкивает власть. Государство само заинтересовано в активности общества, ведь общественный контроль — это и профилактика коррупционной составляющей, и развитие здоровой конкуренции, и повышение доверия к власти в целом», — уверен Борисов.